长株潭一体化蓝图：长株潭一体化里的

长株潭一体化蓝图：长株潭一体化里的这背后是株洲创新平台的不断升级。株洲技术创新平台达到389家，其中国家级平台38家。同时还获批了国家先进轨道交通装备制造业创新中心、大功率交流传动电力机车系统集成国家重点实验室等，与工信部7所军工高校建立南方军民融合协同创新中心。“长株潭”如何引领创新型省份建设？以株洲为例，一系列“名片”彰显着株洲的创新成果——连续九次获评全国科技进步先进城市，获批全国知识产权示范城市，入围国家创新型城市，城市创新竞争力跻身全国百强、全省第二位。沿湘江呈“品”字型分布的长沙、株洲、湘潭，无论从地理位置或文化渊源来看，都紧紧相依。近年来长株潭城市群一体化发展渐入佳境，无论是经济总量，还是增长速度和发展质量，都位居湖南省前列，实现了“1 1 1>3”的效果。2019年年初，湖南省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合印发《湖南省政协2019年度协商与监督工作计划》，将“长株潭城市群引领创新型省份建设，

“0731”，这四个数字成为湖南“长株潭”人难忘的集体记忆。

10年前，湖南宣布长沙、株洲、湘潭三市区号统一为“0731”，三市电话号码同步升为8位。对于经常使用电话座机的几代人来说，区号的统一，真正让老百姓切实感受到了“长株潭一体化”。

如果从1997年开始实施长株潭一体化发展战略算起，“长株潭一体化”已经走过22年。如今，“长株潭一体化”的重要性随着时代发展被赋予了更多的期待。城市群的崛起会对经济发展产生巨大的带动作用，对于正在建设创新型省份的湖南而言，“长株潭一体化”城市群能够成为助力湖南高质量发展的重要部分。

但“期待”背后，已度过“瓷婚”的“长株潭一体化”，相濡以沫携手走过二十多年，仍然需要磨合。

沿湘江呈“品”字型分布的长沙、株洲、湘潭，无论从地理位置或文化渊源来看，都紧紧相依。近年来长株潭城市群一体化发展渐入佳境，无论是经济总量，还是增长速度和发展质量，都位居湖南省前列，实现了“1 1 1>3”的效果。

2019年年初，湖南省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合印发《湖南省政协2019年度协商与监督工作计划》，将“长株潭城市群引领创新型省份建设，实现高质量发展的对策研究”确立为湖南省政协2019年的年度重点调研协商课题之一。

5月23日，湖南省政协 “长株潭城市群引领创新型省份建设，实现高质量发展的对策研究”重点课题调研组赴株洲市开展调研。省政协主席李微微、副主席赖明勇参加。

“长株潭”如何引领创新型省份建设？以株洲为例，一系列“名片”彰显着株洲的创新成果——连续九次获评全国科技进步先进城市，获批全国知识产权示范城市，入围国家创新型城市，城市创新竞争力跻身全国百强、全省第二位。

这背后是株洲创新平台的不断升级。株洲技术创新平台达到389家，其中国家级平台38家。同时还获批了国家先进轨道交通装备制造业创新中心、大功率交流传动电力机车系统集成国家重点实验室等，与工信部7所军工高校建立南方军民融合协同创新中心。

同时，株洲成为中组部在湖南唯一的人才工作联系点，创新人才工作模式被评为全国第二届基层人才工作创新优秀案例。株洲在全国推行“科技创新券”制度，开通全省第一家市州股权交易分所。

“株”字号的创新，还能从一系列优化的创新创业环境中看出来。湖南省政协调研组一行走进株洲市民中心，大厅里的机器人能带领前来办事的市民找到自己想要的窗口。株洲市商事登记“一件事”证照联办改革，根据大数据分析办事群众的需求，整合以往分散办理的审批服务事项变“一件事”审批。

改革前开一家超市，要跑5个部门，等待41个工作日，交44（或40）份材料。改革后只需要跑1个办事窗口（甚至一次不用跑），等待22个工作日，提交37（或34）份材料。

“‘长株潭’里，株洲在创新型省份建设中的引领示范带动作用非常明显。”李微微说。

但在株洲的调研过程中，仍然还存在长株潭“一体化”待破局的难点，例如加快建设长株潭城市群创新型人才集聚区、充分发挥长株潭国家自主创新示范区的引领作用、加快长株潭三市交通设施共建共通等。

湖南省政协委员、省住建厅副厅长高东山从20世纪80年代中期开始就参与过长株潭一体化的规划，但仍感觉到一体化方面还未达到预期设想。“重大公共服务设施并没有完全实现共享，协同协调机制是关键，要做实，才能真正有利于一体化。”

湖南省财政厅副厅长、省政协经济科技委员会副主任郭秀宏说，长株潭应该在进一步推进科学融合规划方面做文章，长株潭城市群交通共建要进一步便民，百姓才能有幸福感。产业协同要“抱团取暖”进一步推进长株潭产业协同发展。

湖南省政协经济科技委员会主任吴金明说，要从人力资本、科技创新、大数据“新三要素”三方面助推高质量发展。

李微微表示，株洲的创新经验带来启示。长株潭城市群引领创新型省份建设，要不断深化改革，创新机制，激发创新活力；进一步优化政策，营造环境，激活创新主体企业的内生动力；进一步促进长株潭三市协同创新发展；进一步强化和完善顶层设计，协调机制。“长株潭一体化发展成为经济核心增长极，也要成为自主创新核心增长极。将对大家的建议意见进行分析后吸纳进调研报告中，推动成果的采用和进一步跟进开展民主监督工作。”

他山之石——京津翼一体化：

2022年，冬奥会将在中国首都北京以及河北的城市张家口举行。未来几年，这两个城市将会持续吸引世界的眼光。其实，由这两个城市来举办冬奥会，对中国而言，还寄托着另外一种期望，那就是进一步推动京津冀一体化战略。

这个战略开始于5年前。

5年来，京津冀一体化在交通、产业、生态等方面，都取得了显著的成果。京津冀三地先后打通了京台、京昆、首都地区环线等干线公路的一些“断头路”“瓶颈路”。同时，加快推进太行山、京秦等高速公路建设，天津至石家庄、延庆至崇礼高速公路也已开工。三地的立体交通网络不断完善，大大缩短了三地间的时空距离，使得京津冀1亿多人口逐步迈入“1小时交通圈”。

伴随京津冀交通一体化的深入推进，北京非首都功能疏解以及产业转型升级正在加速……此外，三省市还建立了京津冀产业技术创新战略联盟76家，布局建设创新型产业集群8家，逐渐形成优势互补、相融相促的一体化产业格局。

京津冀一体化的另外一个成果，是环境问题得到了很大的改善。河北等后发地区的高污染产业被旅游、文化产业以及一些高技术产业等新的环境友好产业所替代。

图文 |《文史博览·人物》记者 唐静婷

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