湖南耒阳油茶开发产业前景如何（怀化油茶是怎样成为生态惠民产业的）

湖南耒阳油茶开发产业前景如何（怀化油茶是怎样成为生态惠民产业的）据统计，仅2016年以来，全市累计投入财政资金5500万元，争取国家项目投入5600万元，撬动社会资本4.05亿元、金融资本6600万元，总计吸纳5.17亿元的投资规模，推动新建优质油茶基地33.5万亩、低效林改造19.4万亩；涌现出了“洪盛源”、“金月云”、“生泰”、“福民”、“宝鑫”、“发喜”等6家分别新造和经营油茶面积1万亩以上的专业开发公司，培育了15家省级林业龙头企业，成为怀化市林业产业专业化、规模化、公司化开发经营一张靓丽的名片。政策的红利，有效撬动了社会资本投入油茶产业开发。原在益阳投资油茶的某油茶企业，2012年第一个将外来油茶开发资本带入怀化市，先后投资4200万元，在辰溪和中方两县共建优质油茶基地1.1万亩。政策给力，社会资本投入油茶产业油茶是一项投入高、见效慢、收益期长的基础产业。长期以来，由于资金、技术和经营方式的影响，怀化市油茶效益平均每亩产油不足3公斤，严重影响

茶油加工

辰溪县优质油茶采穗圃 贺友德 摄

油茶是全球四大木本食用油料之一，也是国家粮油安全的战略产业。党的十八大以来，地处湘西南的怀化市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把发展生态惠民的油茶产业作为加快农村增收致富和乡村振兴的基础与战略产业来抓，采取一系列行之有效的措施，广泛调动和依靠社会力量投入油茶产业，极大地推动了油茶产业的快速推进和转型升级。

2012年以来，怀化市新造优质油茶41.9万亩、抚育改造54.6万亩，经营面积从170万亩发展到245万亩，年产茶油从1.2万吨增加到2.1万吨，年产值由22亿元增加到45亿元，成为湖南省五大油茶中心产区、四大油茶产业集群和三条百里产业带之一；形成了系列“侗歌”、“锹里”、“杨家将”、“舒滋宝”、“运春”、“侗香缘”等系列品牌，为全省重要茶油加工基地；连接农户8.9万户，平收入从 2013年不足1万元增加到2020年的3万余元，帮助2.3万名农村贫困人口脱贫致富，成为怀化市农村致富稳收的一项支柱产业。怀化油茶产业的崛起，主要得益于多个方面。

政策给力，社会资本投入油茶产业

油茶是一项投入高、见效慢、收益期长的基础产业。长期以来，由于资金、技术和经营方式的影响，怀化市油茶效益平均每亩产油不足3公斤，严重影响了广大林农的经营积极性，导致油茶经营面积由20世纪80年代的200万亩缩减到2009年的170万亩，许多油茶林变成了“远看一片青，近看杂树生”的低效林。

针对这一状况，怀化市委、市政府在深入调查研究的基础上，及时出台了《关于进一步加快工业原料林和油茶基地建设的意见》、《关于进一步加快油茶基地建设的意见》及其考核办法等一系列政策措施，要求全市上下在措施上发力、环境上宽松、考核上严格。在市委、市政府强有力的号召和鼓动下，各县市区积极行动起来，尤其在资金投入上，在财政极为困难的条件下，普遍给予油茶新造和低改每亩500元以上的补助支持，其中通道和辰溪县财政分别给予高达每亩2300元和1200元的无偿投入。与此同时，对贷款造林给予贷款总额3%的财政贴息。

政策的红利，有效撬动了社会资本投入油茶产业开发。原在益阳投资油茶的某油茶企业，2012年第一个将外来油茶开发资本带入怀化市，先后投资4200万元，在辰溪和中方两县共建优质油茶基地1.1万亩。

据统计，仅2016年以来，全市累计投入财政资金5500万元，争取国家项目投入5600万元，撬动社会资本4.05亿元、金融资本6600万元，总计吸纳5.17亿元的投资规模，推动新建优质油茶基地33.5万亩、低效林改造19.4万亩；涌现出了“洪盛源”、“金月云”、“生泰”、“福民”、“宝鑫”、“发喜”等6家分别新造和经营油茶面积1万亩以上的专业开发公司，培育了15家省级林业龙头企业，成为怀化市林业产业专业化、规模化、公司化开发经营一张靓丽的名片。

科技助力，科学经营渗入油茶产业

油茶是一项要求科技含量相对较高的基础产业。为有效提高油茶产业的经营效益，怀化市、县林业部门把科技推广作为支撑油茶产业高质量发展的关键手段，引导油茶经营者科学经营。

一是普及良种。各级林业部门采取建示范基地、帮项目安排和给技术指导的办法，鼓励和支持油茶经营者采取引进与自选相结合的手段，先后从省林科院引进14个、本地选优5个优良品种，帮助建立了4个极具代表性与发展前景的自育自造和专育专供的高标准优质苗木和采穗圃基地。如辰溪永新农林苗木基地实现了工厂化生产，年产优质苗木900万株，年产值达3000万元，为省内规模最大、标准最高、效益最好的标杆性油茶苗木企业。到目前为止，全市共建立优质油茶苗木基地580亩，年产苗木1600万株，不仅满足了本市的苗木需求，并成为我国西南地区重要的优质苗木供应基地。

二是推广良法。加强与市油茶产业协会协作，组织专业技术人员对油茶基地的整枝修剪、抚育施肥、品种改良、茶药间种等技术措施，采取点对点、一对一的定期无偿培训方式，年就近培训油茶乡土技术人才350余人次。与此同时，还组织成立了一批社会化的专业技术公司开展专业化技术服务。如通道县成立了30人组成的民间油茶专业技术队伍，定期对全县10万亩油茶基地开展全程技术指导和监管，实现了油茶基地100%的技术全覆盖。新技术和新手段的推广应用，极大地提高了油茶的经营效益。如芷江某油茶企业采用良种良法后，每亩平均效益从2019年的不足1000元提高到2020年的3000元。据统计，全市实施技术普及后的油茶基地平均亩产鲜果从不足150公斤提高到550公斤以上。

三是打造品牌。鼓励企业先后投放资金2200万元，开发发明专利49个，实用新型专利89个，改进加工工艺62项，引进新科技生产线5条。部分企业还将传统的大而全、小而粗的落后生产流程改造成为符合精加工的分体式加工工艺，将油茶干籽加工出油率从22%提高到27%以上，并将油茶产品从初级茶油和枯饼分别开发到护肤美容、生物医药、生物肥料、生物农药等高端产品，使油茶鲜果利用率从40%提高到80%以上，大幅提升了加工效益。某油茶企业通过改进工艺后，从枯饼中再加工分离精品茶油和生物肥料，年收购加工枯饼2万吨，年加工产值由1.2亿元上升到2.3亿元，实现了产值和盈利双翻番的明显成效，成为湖南省内为数不多的油茶加工型国家高新技术企业。

利益引力，生产要素涌入油茶产业

一是租赁经营。全市有76个油茶经营大户及28家专业公司按30--100元/年亩的林地租赁标准，并常年或季节性安排本土劳力就业等利益机制，集约了全市38.2万亩林地开展油茶开发。

二是合作社经营。由能人牵头，按照统一规划、统一标准、统一指导、统一施工、统一加工、统一销售和分户经营、分户核算等“六统两分”的经济组织形式，实现劳力与资本的有机联合，有效组建了77家农民专业合作社，参与农户2680户，开发油茶基地6.1万亩。尤其是辰溪发喜和鑫源两个油茶种植农民专业合作社，分别联合本村的所有农户和可开发的土地，开发经营油茶面积均达1万余亩，成为名副其实的优质油茶种植合作专业村。

三是股分制经营。如某油茶企业采取与农民专业合作社或经营大户共同入股，由公司投资20.4%、合作社投资19.6%、争取国家项目无偿投资20%、双方共同申请政策性担保贷款投资40%，并由公司负责项目资金、政策性贷款、产品销售服务，合作社负责经营管理，收益按林地所有者10%、合作社44%、公司46%的分配方式，计划5年内合作和带动开发高产油茶基地40万亩，目前已开发1.6万亩。这种方式解决了公司管理难、合作社融资和产品销售难的问题。

四是复合式经营。某茶油股企业在自建和合作开发油茶基地9200亩，建有油脂加工产能5000吨工厂的基础上，计划再投资3000万元，将油茶产业开发延伸到以油茶文化为主题的茶油观光、体验、休闲产业，现以建成观光工厂4200平方米、油茶体验园1100亩，成为怀化市油茶一、二、三产业融合发展的典范。

五是农户自主经营。2016年以来，全市已有自主开发油茶规模基地50亩以上的达158户，其中常年在家务农农民126户，外出务工返乡农民32户，开发总面积达3.75万亩。

抱团合力，分散资源聚入油茶产业

随着开发的推进和层次的提升，许多油茶经营主体意识到单打独难以快速做大做强，抱团开发已成为怀化市油茶开发一股新的力量。

一是组建协会。经怀化市林业局和市民政局同意，油茶开发主体自发成立了市级油茶产业协会。成立3年来，协会发挥联系政府、行业和市场的桥梁与纽带作用，积极开展政府沟通、信息共享、技术服务、宣传造势、市场对接、权益维护等一系列工作。仅去年以来，协会组织技术培训210人次，解决融资和项目对接等难题11个，茶果产销对接1.2万吨，联销茶油和枯饼2300万元，目前正在筹划全市油茶公用品牌申报和企业联盟等更高层次的前期工作。

二是优势互补。如通道县采取由政府投入200万元建扶贫车间，一家油茶企业租赁车间和购买加工设备，以枯饼作为加工费，负责全县茶农25万公斤茶果的代加工，并按25元/公斤毛油定价收购后再精加工贴牌销售的方式，解决了企业缺原料和场地、农民缺加工能力和市场的难题。又如，一家油茶企业向鹤城区扶贫办申请扶贫贷款220万元用于茶油开发后，公司不仅5年内向880名贫困人口每人每年受益分红160元，且每年还安排贫困户季节工360余人、常年工40余人从事茶油开发，有效解决了企业缺资金和劳力，农民缺项目和收入的矛盾。

三是合作共赢。许多油茶经营主体相互建立默契的产销关系，基地企业与加工企业、加工企业与销售企业在产前相互采取定单农业方式，抱团开展产销预订，相互解决原料收购难、产品销售难、资金回笼难的问题。据统计，2020年全市油茶经营企业抱团年收购茶果2800吨、加工茶油140吨、销售茶油120吨，形成了良好的抱团合作格局。

（《中国绿色时报》 作者 刘崇艺）