如何落实安全生产责任清单（什么是安全生产责任制）

如何落实安全生产责任清单（什么是安全生产责任制）“一岗双责”：是指企业在制定管理岗位或生产岗位等生产活动有关职责的同时必须同时制定与其生产活动有关职责相对应的安全生产岗位职责，以实现“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的管理要求。安全生产岗位职责：是安全生产职责在不同岗位上的职责要求，有时所称 “安全生产岗位职责”和“安全生产职责”没有明显的区分，“安全生产岗位职责”只不过相对“安全生产职责”更加具体而已。部分单位认为建立了安全生产责任制就是明确了各自安全生产职责，实际上，建立了安全生产责任清单不是建立安全生产责任制，责任清单的建立只是第一步，还应包括明责、履责、考核和追责等，如果没有这些环节，那么责任清单的建立就是一张废纸。很多企业的薄弱环节在考核和追责，不易实现追责或不知道如何追责。同样的如果缺少考核和追责，那么建立的安全生产责任清单也不会完善，因为对他来说，建立什么样的责任清单关系不大，由于不考核和追责，他不会过问这些责任是

什么是安全生产责任制？

责任有两方面意思：一是指个体分内应做的事，来自对他人的承诺，职业要求，道德规范和法律法规等；二是指没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务。

安全生产：所谓的安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。安全生产定义很多，这是迄今为止较为完整的定义，它所确定的目的与制定《安全生产法》目的是非常吻合的。

安全生产责任：所谓的安全生产责任是指在安全生产方面分内应当做的事，即安全生产职责；安全生产方面分内的事做不好应承担的过失，即未履行安全生产职责应受到的相应的处罚。（职责 处罚）

部分单位认为建立了安全生产责任制就是明确了各自安全生产职责，实际上，建立了安全生产责任清单不是建立安全生产责任制，责任清单的建立只是第一步，还应包括明责、履责、考核和追责等，如果没有这些环节，那么责任清单的建立就是一张废纸。很多企业的薄弱环节在考核和追责，不易实现追责或不知道如何追责。同样的如果缺少考核和追责，那么建立的安全生产责任清单也不会完善，因为对他来说，建立什么样的责任清单关系不大，由于不考核和追责，他不会过问这些责任是否与他的实际相符，是否与他的职位相符。

安全生产职责：是指各个安全生产责任主体和责任人在安全生产中依法依规所确定的应当做的事情清单，是履行安全生产责任的具体条款。

安全生产条件：所谓的安全生产条件是指满足安全生产的各种因素及其组合。

安全生产岗位职责：是安全生产职责在不同岗位上的职责要求，有时所称 “安全生产岗位职责”和“安全生产职责”没有明显的区分，“安全生产岗位职责”只不过相对“安全生产职责”更加具体而已。

“一岗双责”：是指企业在制定管理岗位或生产岗位等生产活动有关职责的同时必须同时制定与其生产活动有关职责相对应的安全生产岗位职责，以实现“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的管理要求。

安全生产责任制：所谓的安全生产责任制是指安全生产责任主体在安全生产责任制度下所形成的全员的动态的安全生产责任体系建设的总称。（行动总称，特征是“全员”二字）

安全生产责任制是一个安全责任体系，根据安全生产法律法规，岗位职责及安全风险管控责任，建立各级、各岗位的安全生产职责（明确安全生产方面应做到事），通过签字承诺，签订包保责任状等方式明确各自职责和所承担的责任（明责），各岗位在日常安全生产过程中履行各自职责（去做安全生产方面职责范围内应该做的事），企业安全生产管理机构或安全生产责任制考核领导小组根据安全生产责任制考核办法定期对其履职情况进行考核，将履职情况与个人经济效益挂钩，实施奖罚兑现或者责任追究，实现安全责任制的闭环管理，促进各岗位的安全职责落实到位。

安全生产责任制度：所谓的安全生产责任制度是指建立并落实全员安全生产职责的规范性指导文件，该文件是指导开展安全生产管理的总纲。（总纲文件）

安全生产规章制度：安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心内容的、指引和约束人们在安全生产方面的行为的各项规章制度。安全生产规章制度内容很多，均可归纳为五大规章制度，即安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和生产安全事故报告与调查处理制度。

安全生产责任体系：所谓的体系指若干有关事物或思想意识互相联系而构成的一个整体。安全生产责任体系是指落实安全生产责任有关事物或思想意识互相联系而构成的一个整体。

企业安全生产责任体系：是指落实以企业主要负责人（安全生产第一责任人）安全生产职责为源头的全员安全生产各项职责清单，形成与企业日常安全生产管理工作有机结合的动态责任考核机制的运行体系。

安全生产管理三大重要板块：有安全生产主体责任体系、安全生产监管体系和安全生产应急救援体系，这三大内容构成了我国完整的“安全生产管理体系”。

安全生产责任制与安全管理制度的关系

安全生产责任制是各项制度的根源，也是安全生产管理的灵魂，各项制度的建立都来源于安全生产责任制，安全生产责任制规定的职责和责任应与各项安全规章制度规定的职责和责任是一致的，否则就无法执行。安全生产责任制也是一个互相完善和互相补充的过程。举例说明：如企业安全生产责任制明确了消防安全管理责任归综合办公室负责。如果在建立消防安全管理制度时，把消防的具体工作又划到其他部室，那么就相互矛盾，无法履职和追责了。

一、生产经营单位主要负责人履职清单要点

1.建立、健全本单位安全生产责任制，并分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖罚标准；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，并保证计划的落实；

4.保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。应当经常性地进行督促、检查，对检查发现的问题及时解决，及时排除；

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

7.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报；

8.每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，督促各有关部门落实整改，及时消除生产安全事故隐患；

9.每年至少组织并参与一次事故应急救援演练；

10.发生事故时迅速组织抢救，并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；

11.每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

二、生产经营单位分管负责人（安全总监）履职清单要点

1.负责企业安全生产综合监督管理，监督检查各职能部门落实安全生产责任。负责综合协调本单位的安全生产工作；

2.制定本单位安全生产各项规章制度、操作规程及工作规划和年度计划，并组织实施及落实到位；

3.负责本单位隐患排查和整改治理工作，每月至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，督促各有关部门落实整改，及时消除生产安全事故隐患；

3.组织构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，推广先进适用安全技术装备，更新淘汰落后生产工艺技术装备；

4.组织开展安全生产标准化建设和岗位精细化管理；

5.组织实施新、改、扩建设项目履行安全设施“三同时”；

6.负责企业动火作业等高危特殊作业项目审批；

7.负责对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的处罚和责任追究；

8.组织至少每年一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估；

9.参与本单位事故的应急救援和调查处理。

三、安全生产管理机构履职清单要点

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，以确保相关制度、规程、预案符合本单位安全生产的实际；

2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，以保证教育和培训计划符合本单位的实际，及时掌握教育和培训计划的实施进展状况；

3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，有利于安全生产管理人员在现场检查中发现重大危险源是否按照有关规定进行管理，未按规定的督促相关部门及时整改；

4.组织或者参与本单位应急救援演练；

5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

7.督促落实本单位安全生产整改措施；

8.组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查，并每月至少组织一次安全生产全面检查；

9.督促各部门、各岗位履行安全生产职责，并职责考核、提出奖惩意见；

10.参与所在单位事故的应急救援和调查处理。

四、车间（工段）主要负责人履职清单要点

1.车间主任（工段长）是车间（工段）安全生产第一责任人；

2.要按照生产作业要求，细化车间（工段）安全生产职责及岗位安全技术操作规程；制定安全生产承诺制度、安全生产例会例检制度、安全培训制度；制定作业现场、设备设施、工艺流程安全确认制度；建立隐患排查治理报告和应急处置制度，确保各项安全措施落到实处；

3.每天开展日常的安全检查，及时发现隐患，并采取有效措施消除隐患，制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

4.检查各级动火、检维修、有限空间、临时用电、吊装等危险作业的安全措施，做好车间有关安全生产的票证、档案、台账等资料管理工作。

五、班组负责人履职清单要点

1.班组长是班组安全生产第一责任人，对本班组的安全生产全面负责，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者；

2.组织员工学习，贯彻执行安全生产法律法规、规章制度；落实岗位操作人员的安全生产责任，严格安全技术操作规程；督促员工熟练掌握岗位安全生产应急救援处置内容；

3.组织班组进行安全生产教育和安全活动。负责新员工（含劳务派遣人员、实习生等）及转岗员工班组级的安全教育培训；

4.严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定，不违章作业，确保作业安全；

5.每天开展安全生产检查，及时发现隐患，并采取有效措施消除隐患，不违章指挥，及时制止违章操作、违反劳动纪律的行为。

六、岗位员工主要职责要点

1.认真学习和遵守各项安全生产管理制度、操作规程及安全技术工程，履行本岗位安全生产职责，对本岗位的安全生产负直接责任；

2.认真学习并严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定，不违章作业，确保作业安全；

3.正确分析、判断和处理各种异常状态，及时发现和识别不安全因素和隐患，并及时整改，对不能立即进行整改的隐患有上报的义务；

4.积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练，清楚应急状态下本岗位和自身职责，在发生事故时，能按照事故预案正确处理；

5.有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业要加以劝阻和制止。