西安土地征收网，西安多区公布2022年土地征收方案
西安土地征收网，西安多区公布2022年土地征收方案所开发项目在综合分析论证后制定拟建项目开发时序为3年。据了解，本方案成片开发范围内的公益性用地7.2038公顷，主要为公路用地，公益性用地占成片开发范围47.09%。新城区本次新城区土地征收成片开发方案位于胡家庙街道南张家庄村，成片开发范围总面积15.2970公顷，拟征收区域总面积8.9191公顷，包含2个成片开发范围、3个征收区域。本次成片开发拟安排建设南张村城市更新项目，主要用途为城镇住宅用地，总面积8.9191公顷。通过成片开发，将大大提升城市品质，全方位提升人居环境，增强区域综合承载力和资源要素吸附力，推动新城区高质量发展。
随着西安国土空间规划编制的加速，西安在争取建设用地规模，加快土地供应节奏等方面不断展现新变化，并研究出台盘活低效用地、闲置土地等存量用地的措施，推动土地节约集约发展。
一个显而易见的变化是，西安正踏入土地征收成片开发时代。
今年下半年以来，西安各区县、开发区陆续公示相关土地征收成片开发方案的（征求意见稿），据荣耀西安网（ixian.cn）不完全统计，目前已有新城区、雁塔区、未央区、阎良区、经开区、国际港务区等公布方案，其中高新区在公示方案数天后删除了页面。
各区方案涉及数十村各区方案纵览下来，除新城区受自身待开发区域狭窄所限，公示方案征收面积仅为8.9191公顷以外，其余各区公示方案皆在百公顷以上。
新城区
本次新城区土地征收成片开发方案位于胡家庙街道南张家庄村，成片开发范围总面积15.2970公顷，拟征收区域总面积8.9191公顷，包含2个成片开发范围、3个征收区域。
本次成片开发拟安排建设南张村城市更新项目，主要用途为城镇住宅用地，总面积8.9191公顷。通过成片开发，将大大提升城市品质，全方位提升人居环境，增强区域综合承载力和资源要素吸附力，推动新城区高质量发展。
据了解，本方案成片开发范围内的公益性用地7.2038公顷，主要为公路用地，公益性用地占成片开发范围47.09%。
所开发项目在综合分析论证后制定拟建项目开发时序为3年。
雁塔区
雁塔区本次公示了01和02两个方案，分别位于杜城街道和长延堡街道，均是按“统一规划、统一设计、集中配套、分块实施”的开发建设原则。
01 杜城街道
01方案成片开发范围主要位于雁塔区杜城街道，总面积222.5158公顷，征收区域面积115.2950公顷，包含2个成片开发范围，共计9个征收区域。
其中，公益性用地127.2166公顷，其中规划公益性用地34.7187公顷，现状公益性用地92.4979公顷，公益性用地占成片开发范围57.17%。
据了解，01方案拟安排建设杜城村城棚改项目一、二、三期及西部大道南侧二期储备地项目，作为雁塔区拟开展重大项目，已列入西安市雁塔区过渡期国土空间规划重大项目清单。
这4个项目，主要用途涵盖城镇住宅用地、商业用地、城镇道路用地、中小学用地。
通过成片开发，将进一步完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，提高村民生活质量与长期经济收益，实现群众利益的最大化。
同时有利于雁南商圈的建设与发展，形成具有鲜明特色的西沣路组团商业聚集区，保障区域的商业服务功能，有助于将杜城街道打造为具有发展活力、富有现代气息的城市生态示范区。进一步完善区域基础设施及公共服务设施建设，增加区域承载能力。
02 长延堡街道
02方案成片开发范围主要位于雁塔区长延堡街道，总面积45.2014公顷，征收区域面积28.5577公顷，包含1个成片开发范围，共计5个征收区域（详见附图）。
其中，公益性用地26.6641公顷，其中规划公益性用地11.1244公顷，现状公益性用地15.5397公顷，公益性用地占成片开发范围58.99%。
02方案拟安排建设潘家庄城市更新（城中村改造）项目，作为雁塔区拟开展重大项目，已列入西安市雁塔区过渡期国土空间规划重大项目清单。
主要用途涵盖城镇住宅用地、城镇道路用地、商务金融用地、医疗卫生用地、娱乐康体用地、商业用地、中小学用地、防护绿地、公园绿地。
通过成片开发，将实现潘家庄村城市更新，提高村民生活质量与长期经济收益，全方位提升人居环境，同时提高区域绿地率，改善区域生态环境，增强区域综合承载力和资源要素吸附力，推动雁塔区高质量发展。
未央区
本次未央区土地征收成片开发总范围东至北辰路、西至二环北路西段、南至梨园路、北邻新生活农贸批发市场北界，面积共计100.1440公顷，涉及未央区3个街道7个行政村。方案共包含5个成片开发范围，拟征收区域面积55.3728公顷。
其中，公益性用地41.4900公顷，全部为现状公益性用地，公益性用地占成片开发范围41.43%。
经初步匡算，本次土地征收成片开发征地补偿费用共需11571.0576万元。
据了解，本方案拟建设项目主要用途均为城镇住宅用地，拟实现品质居住的功能，解决历史遗留的规划管理无序、布局结构混乱等问题。
随着成片开发项目的建设，不仅有利于缓解当地住房压力，提高人居舒适度，进一步改善群众居住环境，还将带动区域及周边社会经济发展，提高群众生活水平，提升城市品位，构建和谐社会，具有突出的社会效益。
长安区
长安区本次土地征收成片开发总范围东至子午大道、西至西沣路、南至南寨西村、北至郭杜东街，方案共包含24个成片开发范围，面积共计516.4557公顷，拟征收区域面积372.5878公顷，涉及长安区5个街道24个行政村。
其中，公益性用地211.4811公顷，其中规划公益性用地67.9650公顷，现状公益性用地143.5161公顷，公益性用地占成片开发范围40.95%。
本方案主要用途为城镇住宅用地、工业用地、商业用地等，拟实现品质居住、教育、医疗卫生等功能。
拟安排建设项目包括郭北村棚户区改造、西寨城改、幸驾坡城改、大居安城改二期、南洋迪克、初元科技信息产业园（中交）、长安科谷城、梦想小镇项目（二期）、梦想小镇安置区、梦想小镇工业、长安区聂河中医医院项目、美的（安得智联）长安产业园一期项目、太阳田园综合体等项目。
通过成片开发，将改善人居环境，提升居民生活品质。完善区域基础设施及公共配套设施，有利于解决成片开发范围基础设施不足、落后的问题。医疗设施的设立、商住的配套、企业的集聚以及其他公益性设施的建设，不仅有利于吸收周边剩余劳动力，完善市政基础设施，还将带动开发区及周边的社会经济发展，提高人民生活水平与质量。
从而，加快城乡深度融合发展先行区的建设，构建富有长安特色的现代产业体系、城市空间结构、社会发展模式、生态保护范式。
阎良区
阎良区本次土地征收成片开发总范围东至关中环线、西至航空六路、南至郭靳路、北至荆山路，面积共计916.4225公顷，涉及阎良区6个街道15个行政村。方案共包含18个成片开发范围，拟征收区域面积502.6168公顷。
其中，公益性用地405.7479公顷，其中规划公益性用地17.5051公顷，现状公益性用地388.2428公顷，公益性用地占成片开发范围44.28%。
本方案主要用途为住宅、工业等用地，拟实现产业强城、品质居住等功能。
拟安排建设项目包括阎良区航空产业链基础配套园项目、荆鼎产业大厦、航空电器制造项目（一、二期）、航天智造设备研发项目、机械大型结构制造项目、航空零部件制造产业园、商业综合体项目、运载火箭智能装备研发生产项目（一、二期）、科创研发产业园、重工装备产业基地项目（一、二期）、5G基站专用高频板及电磁测量系统项目、年产2万吨液态羊奶生产线建设项目、航空零部件加工及工装制造项目（二期）、新建飞机零部件生产线项目、新建航空标准件生产项目等产业项目，以及道路建设改造及城改、居住配套区等项目。
通过成片开发，将有利于补足城区居住功能、完善区域基础设施及公共服务设施建设、做大做强航空特色产业、加快建设城乡融合发展试验区，贯彻“六个阎良”奋斗目标，加快建设世界一流航空新城。
经开区
本次《方案》编制范围为经开区泾渭新城片区拟进行成片开发，且位于经开区过渡期国土空间规划方案城市开发边界范围内的区域。
共划定5个成片开发范围，成片开发范围总面积为657.0259公顷。
其中公益性用地总量265.1939公顷（规划公益性用地共计30.9888公顷），占所有开发范围总面积的比例为40.33%，符合成片开发范围内公益性用地比例不得低于40%的要求。
综合分析论证后制定拟建项目开发时序为3年（即 2022年至2024年）。
本次《方案》划定的开发范围，是西安经济技术开发区规划发展的重点区域，拟安排建设项目主要有：陕汽产业园、汽车后市场片区更新、动力电池产业园、新材料产业园、西工集团、高永路基础设施等。
旨在打造泾渭新城“都市生活新中心、先进制造聚集区”功能，符合《西安经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划》的城市功能布局和产业发展格局
本次《方案》拟安排建设项目26个，主要用途为工业用地、城镇道路用地以及城镇住宅用地，面积共计420.9914公顷，实现功能为完善产业布局及其配套项目。
通过成片开发，将推进四大支柱产业集群发展、引进新型快速消费品行业，推动生产性服务业向高品质转型升级、向专业化高端价值链延伸；打造西安先进制造示范区、云制造先行区以及西安高品质产城融合发展示范区。
同时增加产业布局所需的居住和基础设施等相关配套设施，提高区域的生产效率和生活品质，提升都市生活幸福感。
国际港务区
本次国际港务区土地征收成共计1个成片开发范围，范围面积249.5400公顷，涉及4个征收区域，拟征收区域面积59.7292公顷。
其中，公益性用地占成片开发范围47.76%，满足成片开发公益性用地比例超出40%的要求。
本方案拟安排建设项目2个，主要用途为城镇住宅用地，拟实现功能为提升居住品质，计划3年内实施完毕。
整个开发区域将增加绿地面积，有效提升人均绿地面积，对加强生态环境建设、防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的环境生态效益。
随着成片开发项目的建设，基础设施及公共配套设施的完善，有利于解决成片开发范围基础设施不足、落后的问题。
西安进入土地征收成片开发时代其实通过各区方案，我们能看到各区都是基本按照统一格式进行方案编排，而这种安排在公示时，易于大众了解，也是自上而下的规范要求。
2020年11月，自然资源部出台《土地征收成片开发标准（试行）》，明确了土地征收成片开发的内涵、原则、方案编制内容和审批程序等。至此，我国基本形成了城镇开发边界内以征收再出让为主、城镇开发边界外以集体经营性建设用地入市为主的土地开发格局。
今年3月，陕西省自然资源厅印发《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》（以下简称《细则》），标志着陕西全面启动土地征收成片开发工作。
土地征收成片开发，从概念界定上来看，是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。由县（市、区）政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。县（市、区）政府通过编制土地征收成片开发方案，确定成片开发的具体内容和有关事项，经依法批准后，开展土地征收审批。
通俗来讲，就是选择一定范围进行土地整理、储备、开发建设的活动。
当下，全国土地征收成片开发已进入实施阶段。
相较于之前的碎片化征地，土地征收成片开发是一种新型征地方式。
这种方式按照城市整体规划框架，对现阶段城市重点发展区域和待发展区域进行全盘思考，优先发展重点区域，提前规划好各片区所征收地块的功能、用途、所安排项目及土地性质。
征地方式的改变也带了许多变化，包括未来城市规划调整和土地规划变更的可能性变小；未来城市功能和片区功能将持续完善；未来城市规划和发展的可预见性大大提高；未来地方政府将推出更多可优化周边功能和配套的复合用地，单纯的住宅开发将逐渐退出舞台，复合开发成为主流趋势。
但是在各地实施政策时，我们也要考虑存在的问题，即保障、补偿措施够不够完善，会不会导致被征地农民利益受损？场地整理及基础设施配套等前期投入会不会给地方财政造成较大的压力等等。
当然，集中连片，对于区域发展的连贯性有利，意味着区域发展不再是“东一榔头西一棒槌”，尤其通过成片开发，破解板块拼贴、协同发展不足、城市服务存在短板的问题，强化片区内部重点功能和城区之间的统筹联动发展，形成统筹联动、产城融合的功能布局。
而这正是新型城镇化建设的题中之义，也是未来10年城市化的框架和约束。
西安土地征收成片开发时代，荣耀西安网（ixian.cn）也将持续追踪各区公示方案。
编辑：解革
审核：Lyna
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