南通综合执法体制（江苏南通融）

南通综合执法体制（江苏南通融）“行刑衔接一直是个难点。融合打击平台建有内外双循环机制，有效破解这个难题。”南通市通州区公安局科技情报大队徐志豪说。打通内外循环 行刑无缝衔接“我们就是通过两个外省的患者举报循线追踪，发现这个号称能治疗牙病的中药，竟然是泡脚粉。”南通市通州区公安局食药环大队大队长吴忠强，这起制售假冒牙病中药案的告破是他们借助融合打击平台打响的开年第一仗。吴忠强介绍，通州区公安局自主研发的融合打击平台是立足党委政府层面建立的，为公安、市场监管、农业农村、生态环境等10个部门授权开通账号，围绕投诉举报、监督执法、检验检测、指令交办、其他来源等五个方面，设置线索“人工 自动”推送模块，坚持一体化汇聚，融合线索资源，畅通部门线索交互渠道，实现了线索体量成倍增长。这个平台依托各类数据资源库，建立了贴合实战的个性化模型，设置了线索类异常预警、检验检测数据异常预警等多个模型，并搭建起食药环预警中心模块，实现智能化预警，

紧盯民生、巡线深挖，成功破获一起跨省农资制售假大案，挽回经济损失200余万元；抓疑不放，行刑衔接，成功破获一起销售走私牛肉案，追回问题牛肉315吨；问题导向、抽丝剥茧成功破获一系列重大污染环境案，通过公益诉讼，追回环境损害赔偿金2000余万元……这是近3年来南通市通州区公安局在打击食品、药品和环境等领域违法犯罪交出的一份份“成绩单”，受到省市公安机关的高度肯定。

“食药环与人民生活息息相关，要努力加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。”南通市通州区副区长、公安局长包海宁介绍，通州区公安局率先在全国自主研发融合打击平台，创新建立机制，推动数据资源“全在线”共享、“智能化”应用，全力提升食药环违法犯罪打击质效。通州区获评国家生态文明建设示范区，公安食药环侦业务绩效连续三年保持南通第一，先后侦破7起部、省挂牌督办案件。

打破数据壁垒 实现智能预警

今年3月1日，公安部食药侦局发来贺电，就南通警方成功侦破制售假冒牙病中药案给予肯定，该案也入选公安部首批挂牌督办的8起重大典型案件。

“我们就是通过两个外省的患者举报循线追踪，发现这个号称能治疗牙病的中药，竟然是泡脚粉。”南通市通州区公安局食药环大队大队长吴忠强，这起制售假冒牙病中药案的告破是他们借助融合打击平台打响的开年第一仗。

吴忠强介绍，通州区公安局自主研发的融合打击平台是立足党委政府层面建立的，为公安、市场监管、农业农村、生态环境等10个部门授权开通账号，围绕投诉举报、监督执法、检验检测、指令交办、其他来源等五个方面，设置线索“人工 自动”推送模块，坚持一体化汇聚，融合线索资源，畅通部门线索交互渠道，实现了线索体量成倍增长。

这个平台依托各类数据资源库，建立了贴合实战的个性化模型，设置了线索类异常预警、检验检测数据异常预警等多个模型，并搭建起食药环预警中心模块，实现智能化预警，将预警信息及时推送至相关部门，为精准打击提供有效支撑。

打通内外循环 行刑无缝衔接

“行刑衔接一直是个难点。融合打击平台建有内外双循环机制，有效破解这个难题。”南通市通州区公安局科技情报大队徐志豪说。

徐志豪介绍，对内，当线索进入平台，通过食药环中心初步研判，将线索下发到派出所进行核实查证，并限时反馈，实现从中心到派出所的闭环工作流；对外，线索则由行政部门法制科室对线索进行专业审核，具备一定成案条件的，通过系统进行一键推送。

工作中，南通市通州区公安局联合多个行政部门，依托融合打击将散落在各部门中的线索数据整合，创新“可疑线索有效推送、重点线索及时落地、重大案件积极配侦、线上线下合力打击”四步工作法，实现了行刑衔接的信息化，打通线索报送、处置和反馈流程，建立多级有效的线索闭环反馈机制。

全链联动打处 前置检法会商

“除了加强行政部门间的沟通，我们还向检法部门开放了融合打击平台的权限，遇到重大疑难案件，及时商请两院提前介入。”南通市通州区公安局党委副书记曹勇说，通过创新“内外双循环 检法介入”的机制，打破原有公安内部单线反馈模式，实现与政府职能部门线索互动，联合打处，形成多部门共同参与、齐抓共管打击犯罪的良好局面，让线索有跟踪，案件有落实。

今年6月初，南通市场监督管理局对镇区大棚种植的芹菜抽样普检，发现有非法添加禁用农药甲拌磷情况。通州区融合打击中心迅速将这一案件线索同步向公安食药环、农业农村局、检察院、法院推送。经多部门联合磋商达成一致意见：公安食药环部门、农业农村局、市监部门同步发力，检、法部门全程参与指导和监督，经过将近一周的不懈努力，该案成功告破，从犯罪嫌疑人方某高暂住地搜出未使用完的禁用农药甲拌磷12袋。

通过全链打，进而实现联动管。坚持以打促管，借助线索类异常预警模型，发出预警提示，由食药环中心在辖区层面开展针对该问题的联合专项行动，联合市监、环保等部门会同公安机关加大集中清查和打击力度，形成工作合力，发起食品加工行业非法添加添加剂、大棚蔬菜果蔬非法使用禁、限用农药、整治医疗行业非法行医、医保诈骗、“昆仑2022”等多项联合整治，有力提升本质安全水平，营造问题联治、风险联控、平安联创的良好氛围。

数据线上融合、资源集成共享，通州区公安局这一融合打击新平台新机制，进一步提升食药环犯罪特别是重大案件的整体打击效能，对跨地区、犯罪链条长的案件线索，把小案挖成大案、把大案办成精品，实现“破一案、带一串，抓一个、端一锅，打一伙、稳一片”的目标，达到打掉团伙、摧毁网络、肃清源头、净化市场的效果。

来源：通州公安