外卖市场现状（外卖骑手职业可持续发展调查报告）

外卖市场现状（外卖骑手职业可持续发展调查报告）多数外卖骑手在本地生活时间比较长。从外卖骑手在本地居住生活时间来看，有51.34%的外卖骑手居住时间在3年以上，其中35.95%的外卖骑手居住年限在5年以上；此外，有32.03%的外卖骑手居住时间在1-3年；有16.63%的外卖骑手居住时间在1年以下。大多数外卖骑手承担养家糊口的责任。从外卖骑手的家庭情况来看，超六成的外卖骑手已经成家立业。有60.32%的外卖骑手已经结婚，结婚有一孩占比达到29.54%，结婚有两孩及以上占比为18.83%，结婚未育占比为11.95%。外卖骑手从“送盒饭”起步，如今承担起了更丰富的社会职能。外卖骑手所构筑的即时配送体系，逐步成为本地生活服务的重要基础设施，那么他们到底是个什么样的群体呢？年轻、有家庭责任、长期在本地生活是外卖骑手的“代名词”外卖骑手以90后年轻男性为主。从性别来看，87%为男性外卖骑手，13%是女性外卖骑手；从年龄来看，20-30岁的年轻群体

最近，外卖骑手逐渐走入大众视线，他们的生存状况如何？是什么原因导致了他们的安全问题？他们究竟如何评价自己的生活状态？外卖骑手职业未来又该如何发展？这些问题引发了社会的广泛关注和思考。对此，近日，新京报智库通过调查问卷的调研方法，以此了解他们的真实想法。

截至报告撰写，共收回北京市、天津市、青岛市、深圳市等城市的外卖骑手1046份有效调查问卷，并在北京市东城区、大兴区一对一采访了11名外卖骑手。我们通过调查发现，大多数外卖骑手认为餐饮商家出餐较慢占用了他们的配送时间，使他们的配送时间减少，这也是导致他们出现交通安全问题的主要原因。同时，大多数外卖骑手都希望他们能获得更多的社会保障和权益保障，以及来自社会更多的肯定和尊重。

一、外卖骑手职业现状

（一）外卖骑手群体特征分析

外卖骑手从“送盒饭”起步，如今承担起了更丰富的社会职能。外卖骑手所构筑的即时配送体系，逐步成为本地生活服务的重要基础设施，那么他们到底是个什么样的群体呢？

年轻、有家庭责任、长期在本地生活是外卖骑手的“代名词”

外卖骑手以90后年轻男性为主。从性别来看，87%为男性外卖骑手，13%是女性外卖骑手；从年龄来看，20-30岁的年轻群体居多，占比高达45.26%，也就是说外卖骑手的90后群体占比最高；从学历来看，有41.11%外卖骑手是初中水平，本科及以上学历仅占5.4%。

大多数外卖骑手承担养家糊口的责任。从外卖骑手的家庭情况来看，超六成的外卖骑手已经成家立业。有60.32%的外卖骑手已经结婚，结婚有一孩占比达到29.54%，结婚有两孩及以上占比为18.83%，结婚未育占比为11.95%。

多数外卖骑手在本地生活时间比较长。从外卖骑手在本地居住生活时间来看，有51.34%的外卖骑手居住时间在3年以上，其中35.95%的外卖骑手居住年限在5年以上；此外，有32.03%的外卖骑手居住时间在1-3年；有16.63%的外卖骑手居住时间在1年以下。

专送外卖骑手是主体，多数外卖骑手收入在4000元-8000元

超过六成外卖骑手是专送外卖骑手，多数外卖骑手收入水平在4000元-8000元。从外卖骑手类型来看，专送外卖骑手占比60.61%，众包外卖骑手占比为39.39%。从外卖骑手收入来看，收入水平在4000元-8000元占比最高，达到49.14%，其次是8000元-10000元的收入水平占比达到21.7%，也有9.27%的外卖骑手收入水平在10000元以上，还有19.89%的外卖骑手收入水平在4000元以下。

超三成的外卖骑手从业两年以上

外卖骑手从事骑手工作时间较长。从外卖骑手的从业时间来看，51.82%的外卖骑手已经做骑手超过了一年，其中从事两年以上的外卖骑手占比达到31.07%。

大多数外卖骑手来源于灵活就业的岗位。从外卖骑手上一份工作的从业经历来看，来自餐饮行业占比最高达到29.83%，其次是个体工商户或者自己做生意，占比为19.89%，还有部分外卖骑手是工厂工人、快递员或者配送员等其他职业。

收入低是外卖骑手离开上一份工作的主要原因。对于外卖骑手上一份工作的离职原因，收入低、收入没有保障占比最高，达到33.94%。还有15.39%的外卖骑手是因为工作压力大而离职。

（二）外卖骑手职业环境分析

外卖骑手职业化不断推进

自2015年以来，外卖行业进入迅猛发展阶段，被人们亲切地称为“外卖小哥”和“跑腿师傅”的外卖骑手逐渐走入了人们视线。如今这群新生代劳动大军有了明确的职业名称。2020年2月，人社部、市场监管总局和国家统计局联合发布新职业信息，外卖骑手正式以“网约配送员”的名称，正式纳入国家职业分类目录。

人社部指出，“网约配送员”从根本上有别于传统快递和仓储物流等职业，在配送环节上，网约配送员是点对点服务，无集中取送和中转接驳，也就是说，其与快递员是不同的职业。

国家通过政策文件对外卖骑手的职业和工作范围予以明确，更加推动了外卖骑手职业化，使外卖骑手职业更加规范化。

平台经济下的外卖骑手职业，具有多元化、灵活性就业特征

随着外卖行业的迅猛发展，外卖平台已经成为平台经济的重要组成部分。而外卖骑手是伴随着外卖平台的发展，科技的不断进步，而出现的一种新型就业形态。

外卖平台用工具有灵活性、弹性、包容性和零散性等特点，这使得外卖骑手职业呈现多元化、灵活性的就业特征和就业结构。

据调查，外卖骑手就业形态多样，主要可以分为外包、众包、自营三种模式。外包指受雇于劳务派遣公司的全职劳动者，众包指通过平台抢单、自主进行零散送单的兼职外卖员，自营指餐厅自主雇用送餐的全职或兼职外卖员。

工作时间自由的职业特点最吸引外卖骑手

外卖骑手为什么会选择这份工作呢？工作时间自由、收入稳定是最让外卖骑手满意的因素。

根据调查，工作时间自由最让外卖骑手满意，占比最高达到63.58%；其次为收入稳定、收入高，占比为40.25%。

虽然外卖骑手认为工作时间自由和收入稳定成为吸引他们的最主要因素，但是大众对外卖骑手的职业印象就是非常苦、非常累。

根据调查，超过一半的外卖骑手每天在配送岗位上停留时间超过8小时以上，但在这期间，外卖骑手实际配送时段主要集中在早、中、晚的订餐高峰期，因此其工作也就具有短时高压的特征。在其他时段，外卖骑手一边等待派单和抢单，一边进行休息调整。

在配送时长方面，超过半数外卖骑手在岗时间为8小时，占比达到53.54%；其次是配送在岗时间为6-8个小时，占比为16.92%；不足6个小时的配送在岗的外卖骑手仅占比为29.5%。

在配送距离方面，超过半数外卖骑手配送距离超过80公里。其中，每天配送100公里以上的外卖骑手占比为28.11%，80公里-100公里的外卖骑手占比为27.15%。每天配送不超过50公里的外卖骑手，仅占比25.14%。

可见，外卖骑手职业比较复杂，他们在岗时间的确比较长，配送距离有时候会稍远，但是在外卖骑手心里工作时间自由、收入稳定仍是对工作比较满意的地方。因此，我们需要用更加理性和客观的视角来看待外卖骑手职业特点。

（三）外卖骑手职业价值分析

外卖骑手们不辞万里的奔波，为困在疫情中的你，为公司加班的你，送去了可口的饭菜、美味的甜点、新鲜的水果.......他们不仅方便了我们的生活，更创造了更多的经济价值和社会价值。

外卖骑手职业扩大社会就业，充分配置劳动力资源

首先，外卖骑手作为新兴职业，为社会提供了更多的就业机会。据统计，2019年有398.7万名外卖骑手通过美团平台就业获得收入，比2018年的270多万人，增加了128.7万。并且，截至2019年底，累计已经约有720万名外卖骑手通过美团平台实现就业增收，有效带动社会就业。

外卖骑手这个职业对他们来说，不仅是稳定的收入来源，更是他们融入城市，打开、提升职业道路的通道。他们大多数来自农村，没有学历和技能，需要城市为他们提供更多的就业机会。而外卖骑手职业可以成为他们走进城市的第一站，帮助他们掌握基本的职业技能，畅通职业发展通道，使他们在异乡的漂泊城市中立足，获得别人的肯定和认可，共同为社会添砖增瓦。

除此之外，外卖骑手职业也是共享经济时代下的新就业方式，具有灵活就业特点，很大程度上满足了各类群体的就业需求。据调查，有不少工厂工人、企事业单位、自己做生意或创业、厨师、服务员、快递员、保安等其他工作人员都兼职做外卖骑手。这一方面有助于增加他们的收入，另一方面也有助于合理调动和配置劳动力资源。

同时，外卖骑手也为城市提供更多应急服务，带来很多社会价值。在疫情的特殊时期，大多数城市家庭都宅在家中，这些外卖小哥被人们尊重地称为护“胃”队、摆渡人，他们不仅送餐，也送药、送口罩、送油，保障了人们的生活物资，也为医疗一线提供急需的医疗物资，他们是真正的“英雄骑士”。

除此之外，外卖骑手职业也为扶贫做出了巨大贡献。据美团介绍，2019年在美团平台就业的外卖骑手共有398.7万人，其中25.7万人是建档立卡贫困人口。这些外卖骑手中已有25.3万人实现脱贫，脱贫比例高达98.4%。

（四）外卖骑手职业挑战分析

任何新就业形式的出现在带来益处的同时，也不可避免地带来某些风险和挑战，比如交通安全、工作环境、工作强度、职业保障和发展等方面。

外卖骑手职业仍面临很多挑战

调查发现，交通安全问题、恶劣的天气和工作强度大是外卖骑手认为工作的主要风险。交通安全问题被外卖骑手视为最为主要的风险，占比达到70.08%。

其次，58.99%的外卖骑手认为恶劣的天气也是他们工作中的主要风险，可见工作环境也是外卖骑手们比较关注的风险因素。环境变差在他们心中也是非常重要的挑战。

再者，49.43%的外卖骑手认为工作强度大、工作任务重也是工作的主要风险。在高峰期时外卖骑手们要不停地跑单，是较大的挑战和负担。

除此之外，工作时间长、消费者态度，缺乏必要的安全装备、保障体系不完善、职业发展受限等因素也是工作中潜在的各种风险和挑战。

外卖骑手送餐过程中很注意遵守交通规则

据调查发现，外卖骑手在送餐过程中还是非常注意遵守交通规则。当外卖骑手被问到最近一周违反交通规则情况，接近一半的外卖骑手说没有违反交通规则，占比为49.93%；仅有16.92%外卖骑手说有违反交通规则，次数略多。

因此，可见外卖骑手也都非常在意交通安全，注意遵守交通规则，通过遵守交通规则来降低其职业安全风险。

而且，外卖骑手还把遵守交通规则看作是最好的安全保障措施。据调查，在各种类型的安全保障措施中，有70.65%外卖骑手认为遵守交通规则是必要的安全保障措施，占比最大；同时，外卖骑手认为恶劣的天气是他们工作最大的挑战，有64.63%的外卖骑手选择在恶劣天气时系统自动延迟配送时间也是较好的安全保障措施，也有53.15%外卖骑手选择平台提供的意外保险；同时穿戴安全保护装备和平台进行安全培训也是外卖骑手认为重要的安全保障措施，分别占比47.13%和45.12%。

劳动保障权益缺失也是外卖骑手职业面临的挑战

虽然外卖骑手的“新就业形态”使工作时间、工作方式、管理模式都发生了改变，实现了劳动力资源最大化和最优化的配置，但是它也暴露了一些缺陷和漏洞。

比如，目前外卖骑手与雇主的法律关系方面存在定性模糊化。他们之间的用工关系能否认定为劳动关系，能否适用现行劳动法的规范，这在理论和司法实践中都存在争论，这就导致外卖骑手的社会保障和权益保障存在一定的缺失。

中国社会科学研究院新闻与传播研究所助理研究员孙萍表示，由于现在很多外卖骑手并没有与平台产生劳动关系，而是与劳务派遣公司签订劳务协议。然而劳务派遣公司与众包骑手并不存在劳动合同关系，可以说现在这种不确定的劳动关系，无法运用现在法律来解决外卖骑手的基本保障问题。

中国人民大学劳动关系研究所所长吴清军指出，对于外卖骑手这类灵活用工的劳动力市场，现在不可忽视的挑战就是他们的保障问题，不仅仅局限于养老保障、医疗保障，还有很多权益保障，比如加班的加班费，劳动强度的限度，以及恶劣的工作环境下拒绝强制用工等其他骑手权益。

同时，吴清军也指出，外卖骑手职业不需要很强的技能，那么他们的职业发展肯定是有天花板，职业发展空间和职业技能提升都会受限。因此，对于外卖骑手来说，未来的职业发展和前景也是他们所面临的挑战。

二、职业安全风险分析

（一）工作满意度分析

超五成的外卖骑手对骑手工作满意

对外卖骑手的工作满意度进行调查，结果为选择满意和比较满意的外卖骑手占比达到50.1%，仅有11.67%的外卖骑手选择不满意。

具体来看，选择一般的外卖骑手占比最高，达到38.24%；其次为选择比较满意的外卖骑手，占比达到25.43%；另外有24.67%的外卖骑手选择非常满意。

外卖骑手对这份工作满意主要来自，它能够带来稳定的收入，让他们在异乡立足、养家糊口，让他们获得自信和成就感。并且，工作时间自由，家里有事情可以休息，少接单，工作完全由自己支配，工作方式非常灵活。

初来乍到北京的22岁外卖骑手张连（化名），通过外卖骑手平台，收获了人生第一份正式工作。他从农村出来，初中没念完就辍学了，帮家里种地、卖菜，但他内心深处希望自己能走入城市打工，帮家里分担一些。

他记得，刚来北京，做过农民工，也干过房地产销售，但因为自己沟通能力不强，很快就被辞退了。他说，那个时候自己很迷茫，觉得自己没什么技能，没什么本领，不知道能在城市中干什么，是外卖骑手工作，帮助他找回了自信，当他收到第一桶金时，很有成就感。

他现在已经是一个技术非常娴熟的外卖骑手，对交通路线非常熟悉，而且平台也可以智能地帮助他规划路线，节省路途时间。在平台和老外卖骑手的帮助下，他每天跑单越来越多。他说，现在收入体制是阶梯制，有时一个月接1000单左右，也能赚上1万左右。

刚刚成为外卖骑手六个月的李华（化名），是今年疫情期间转行做外卖骑手，之前从事餐饮服务员。她感叹：“多亏了外卖骑手工作，让我在疫情期间有了收入。”起初，她也只是尝试做做外卖骑手，但做起来收入比较可观，时间也比较自由，还能照顾家，她就一直做下去。

其实，外卖骑手和其他劳动者一样，通过自己的努力，获得了稳定的收入来源，在异乡的漂泊中找到了立足的根基，用自己的真心付出，获得了消费者的好评和肯定，内心都会感到非常充实、满足和自豪。

但是，社会仍然有一些人带着有色眼镜看待外卖骑手，认为他们是社会最底层职业，他们需要每天不停地奔波，才会获得收入，他们生活很“惨”。骑手的想法和外界某些观点的矛盾，也体现了外卖骑手职业的复杂性，需要社会理性地看待外卖骑手职业，也给予他们作为劳动者应有的肯定和支持。

交通安全问题仍是外卖骑手最担心要素

当然，也有外卖骑手对他们工作比较担心，主要集中在交通安全方面、工作强度方面、收入方面、健康风险，以及职业发展前景和社会保障等方面。

据调查，交通安全问题仍是他们工作最担心的要素。有69.41%的外卖骑手担心交通安全问题，占比最高。

其次是工作强度问题，有34.42%骑手担心工作紧张、时间长和强度大。并且，有28.01%的外卖骑手担心收入低、收入没有保障，有27.82%骑手担心这个工作会威胁到他们的健康，有27.34%的外卖骑手担心工作没有职业发展前景，有26.48%的外卖骑手担心没有社保和其他商业保险，但也有19.02%的外卖骑手对工作没有任何担心。

有很多外卖骑手反映他们家人对其工作非常担心，主要担心工作太危险。一位从事外卖骑手工作四年的老外卖骑手，这个工作挺符合他的心意，工作比较灵活，时间比较自由，中午和晚上高峰期做外卖骑手，平常时间还可以做一些其他事情。就是经常在路上跑，还是有点危险，如果比较着急，稍有注意力不集中，没看到车，就容易出事故。

也有外卖骑手说他从事外卖骑手工作多年，一次交通事故也没出现，连个擦伤都没有。他说，也没什么窍门，就是要遵守交通规则，尤其是到十字路口和盲区时，要降低速度，多观察周围交通情况；还要注意力集中，但是有时单子比较多，跑的比较长，又来新的单子，就会分散注意力，所以一定要克服心理障碍，保证注意力集中。

（二）外卖骑手安全困扰因素分析

那么，外卖骑手们最担心的交通安全问题，到底是什么原因导致的呢？通过调查外卖骑手的真实想法，总体来看，主要有三方面原因：一是外卖骑手个人原因，比如不遵守交通规则，闯红灯、逆行等；二是配送订单集中时的压力，有些外卖骑手为了将订单准时送达，就会不由自主提速，难免会发生意外。三是其他外部因素占用了外卖骑手的配送时间，比如商家出餐较慢、进小区需要步行、进写字楼需要等电梯，以及交通状况复杂等情况，都会压缩外卖骑手的配送时间，就会增大他们的交通风险。

配送时间被无意压缩也是影响外卖骑手安全的重要原因

但是，在这三方面因素中，大多数外卖骑手认为有些外部因素无意间占用了他们的配送时间，使他们配送时间减少，导致他们被迫加快骑行速度，这是影响他们交通安全的最重要原因。

一位经常在北京大兴区西红门跑单的外卖骑手张名（化名）介绍，其实平台给予的配送时间按正常情况下，是够用的。但是，就是现在有很多情况，占用了他们的配送时间。

比如：有些餐饮商家出餐较慢，需要等商家出餐时间较长；并且，有些小区管理很严格，不让电动车进入；而有的小区比较大，不好找；有的写字楼等电梯时间较长，这些外部因素都影响了配送效率。

中国纺织工业联合会社会责任办公室首席研究员梁晓晖指出，外卖骑手的交通安全问题其实主要还是外卖骑手心理状态发生变化，越焦急就越容易出事，因此平台的算法，要以减轻外卖骑手焦急为宗旨。这就要平台为外卖骑手设计配送时间时，需要考虑综合因素，比如导航距离、等电梯/爬楼梯时间、商家出餐时间、外卖骑手的接单量、天气状况、路况等因素，这对平台计算外卖骑手配送时间也提出了一定的挑战。

中国社会科学研究院新闻与传播研究所助理研究员孙萍也指出，平台在对外卖骑手配送时间的算法方面，并没有把物理性、空间性的障碍考虑进去，比如被保安拦住，需要扫健康码、等电梯等等‍人为的或者非人为的物理性障碍，这就使外卖骑手们配送时间不太够用，有时加快速度，影响了他们的交通安全。

因此，影响外卖骑手配送时间的外部综合因素，是威胁他们的交通安全的重要原因。

商家出餐较慢是影响外卖骑手配送时间主要因素

那么，在影响外卖骑手配送时间的外部因素中，哪个又是最主要因素呢？据调查，70.27%外卖骑手认为商家出餐速度是影响配送时间的主要因素，占比最高。其次，63.77%外卖骑手认为交通状况也是主要因素，再者，56.2%外卖骑手选择了天气因素是影响配送时间的主要因素。此外，等待顾客取餐和小区复杂程度也是外卖骑手们认为影响配送时间的主要因素，分别占比41.3%和40.63%。

经常在北京国瑞商城接单的外卖骑手张志（化名）介绍，每次接单差不多30分钟左右，但是有些餐厅比较注重堂食，在外卖业务没有流程化、规范化地操作，就会出现拖和卡餐，导致外卖骑手配送时间被大幅压缩。

梁晓晖指出，某些餐饮商家的外卖业务，并没有考虑外卖骑手的感受，不会想如果让外卖骑手多等一分钟，他们路上就会少一分钟，他们就会着急，就容易出事。如果餐饮商家也可以将心比心，以外卖骑手安全为根本，站在外卖骑手角度考虑问题，就不会拖延出餐时间。

（三）外卖骑手的职业期望分析

针对外卖骑手的职业安全问题，他们有很多期望。有外卖骑手希望能再延长他们的配送时间；也有希望平台把商家出餐时间和配送时间分开，给餐饮商家也能设计合理的出餐时间考核机制，这样可以监督餐饮商家按时出餐。

至于小区、写字楼、医院、酒店等地方，外卖骑手希望能设置合理的放餐点或者外卖货架，方便外卖骑手放置外卖，这样可以大大提高他们的工作效率。

在此之外，调查也发现很多外卖骑手对基本保障和职业发展也有很多期盼，这也是对他们职业安全担忧的一种减负方式。

不过据了解，目前每一位外卖骑手都享有意外保险，并且平台为专送骑手/代理骑手提供关怀基金，大病/住院/身故都可申请5k-10w元的金额，而且一次性给付；平台也对外卖骑手提供安全培训，职业培训，并且定期组织各种比赛和活动，丰富了他们的生活。

提供更多的社会保障是外卖骑手们共同的期盼

据调查，68.36%外卖骑手希望能提供社保或商业保险，占比最高；其次，64.24%外卖骑手希望提高收入；再者，40.44%外卖骑手希望提供更多的安全培训；此外，37.95%的外卖骑手希望能够降低工作强度，以及33.46%外卖骑手希望能有更多职业上升空间或技能。

张华从事外卖骑手三年了，老婆和孩子都在老家，他一人在北京做外卖骑手。他说，“我做外卖骑手也就想能干一天赚一天钱，如果家里（老家）需要我回去，可能就不做了，而且岁数大了也得回老家做一些事情，在老家养老。”

像张华这样的外卖骑手很多，他们一人漂泊在异乡，很希望自己的孩子也能在这里读书，自己也能有更多的养老、医疗保障，当自己岁数大了，在异乡也能老有所养，当自己在异乡生病了，也能进行报销。

虽然外卖骑手已经享有意外险，但很多外卖骑手仍然希望能扩大意外险保障范围。张华表示，有时候在送餐过程中遇到交通意外，可能是自己责任，就需要自己承担一些赔付，希望可以进一步扩大意外险保障范围。

除了社会保障之外，外卖骑手同时也希望能得到社会更多的尊重和认可。90后外卖骑手吴俭（化名）一直都没告诉家里他做外卖骑手工作，他说，他觉得外卖骑手是社会最底层的工作，很多人都看不起他们，就连小区的保安都经常对他们哄，他非常不好意思告诉家里他是一个外卖骑手。

现在他靠外卖骑手工作，靠自己辛勤的劳动，养活了自己，在北京立足，他越来越有自信，也觉得自己是一个社会建设者，但他仍希望外卖骑手职业能够得到更多人的肯定和尊重。

三、外卖骑手职业可持续性发展的建议

（一）创造外卖骑手安全环境的建议

那么，针对外卖骑手最担心的安全问题，需要如何解决呢？

平台需以外卖骑手利益为根本，不断优化其算法

针对外卖骑手安全问题，也暴露出平台的算法不够精准、对外卖骑手考虑不够人性化等问题，因此，平台应率先做出算法改进，可以在系统设置中添加考虑外卖人员劳动强度、安全等因素，让算法和系统更好地服务于外卖骑手。

这就需要平台考虑到外卖骑手在一定时间内，注意力一直集中的情况下，他的体力可以承受跑多少单。并且，也可以把餐饮商家做饭时间、出餐时间、外卖骑手等电梯/爬楼梯时间，以及天气因素和路况因素都要考虑到系统设置的因素中，为外卖骑手提供更加充足的配送时间。

也就是说，平台要坚持以人为本的宗旨，对算法进行更科学的优化。同时，平台也可以利用其大数据优势，不断优化外卖骑手的配送路径，缩小配送距离，提高外卖骑手的通行效率。

全方面改进，为外卖骑手配送提供更加方便条件

当然，外卖骑手安全问题不仅需要平台的改进，更需要餐饮商家、交通管理部门、消费者等方方面面共同参与，为外卖骑手营造良好的安全环境共同努力。

首先，对于餐饮商家来说，可以通过数据预测每天的外卖订单量，提前进行备料，缩减外卖的做饭时间。同时，也可以将外卖业务标准化和流程化，提升出餐效率。并且，如果外卖骑手不得不等待出餐，可以对外卖骑手们适当地进行心理安慰，减少他们的焦虑。

其次，对于政府来说，交通管理部门可以对道路设计更加优化，比如将人行道、自行车道、电动车道和机动车道进行更严格的区分，减少交通事故发生。并且，也可以适当对外卖骑手进行特殊的交通安全教育培训，增强他们的交通安全意识和自身保护的技能。

同时，行业管理部门也可以出台相应的外卖骑手职业的行业标准和服务标准，帮助平台对外卖骑手们进行科学的管理，保证外卖骑手在安全情况下，也能收入最多。

最后，对于消费者来说，可以改变外卖行业的服务意识，并不是以配送“快”为服务宗旨，而是要将外卖骑手的安全放在第一位。同时，消费者要理解和尊重外卖骑手的工作，适当对他们进行鼓励和关怀，消除他们的工作紧张压力。

（二）构建外卖骑手职业可持续性发展的建议

任何职业的可持续发展无外乎职业保障、职业发展前景等方面，但是外卖骑手这类劳动群体比较特殊，他们的劳动关系一直非常有争议。在这种情况下，他们的社会保障究竟由谁来承担，又如何保障他们的权益呢？

国家层面：完善外卖骑手劳动群体的相关法律法规和社会保障制度

随着外卖骑手这类灵活就业劳动群体规模的扩大，他们的劳动关系、社会保障问题逐渐暴露出来，这首要需要在法律层面，进一步健全我国劳动法律法规和完善社会保障制度。

从国家层面，就业和稳定是第一位的问题，十四五规划中继续提出促进灵活就业。国内外的零工经济都在发展当中，这是个技术带来的世界性的过渡问题，应该在发展中解决，不能一刀切。

在法律法规方面，可以进一步修订国家的《劳动法》、《促进就业法》等相关劳动法律法规，增加灵活就业条款，用法律明确灵活就业人员与用工平台的劳动关系。

同时，各地方根据国家制定法律法规的思路和原则，来制定地方的“新就业形态”的相关劳动法律法规，内容要明确法律的适用范围，明确其劳动关系、劳动标准和劳动权益，包括工作时间、休息休假、职业安全、劳动报酬、社会保障等方面。

在社会保障制度方面，十四五规划明确我国人人都要享有社会保障，为了实现劳动力市场灵活性和保障性的有机结合，一方面需要不断完善我国灵活就业群体的相关社保政策，另一方面也可探索更加灵活的社保制度体系。

比如放开参加社会保险的户籍限制，充分包容人口的流动性，允许外地和农村户籍灵活就业人员在工作地参加社会保险，为劳动者提供基本保障。

并且，国家也可研究适当调整社保政策的思路，改变“有劳动关系才可缴纳社会保险”的传统思路，研究没有劳动关系缴纳工伤保险的规则，探索为外卖骑手群体开通劳动保障服务的绿色通道，推动他们社会保险全范围覆盖。

行业层面：建立外卖骑手职业规范和标准

今年年初，人社部正式公布网约配送员这一新职业，从官方上正式认可了“骑手”的职业身份，外卖骑手职业的规范化有了实质性的推进。

但是，这些以互联网平台为组织基础的新职业仍然缺乏相应的行业规范、标准和科学的管理体系。

因此，建议从外卖行业层面尽快建立外卖骑手职业规范，明确外卖骑手的工作义务，以及所享有的权益，对其工资待遇、工时、保险福利、行为规范等方面制定统一的标准。

同时，行业也可以为外卖骑手职业提供一些技能认定和职业认证，这样既可以给予外卖骑手明确的职业上升通道，也可以鼓励外卖骑手的进步和学习，提高他们的综合能力。

并且，随着网约配送员职业认定发布，行业未来可以将外卖骑手群体通过职业技能等级认定被纳入技能人才队伍。同时，对一些外卖骑手技能培训提供培训补贴，多组织一些职业技能大赛，使外卖骑手职业能有更好的发展。

除此之外，行业也可以鼓励并支持互联网平台为灵活就业群体设计商业保险措施，对互联网平台以商业保险方式为新就业形态和灵活就业从业者提供多层次保障给予财政补贴和税收优惠，建立多元化的新就业形态和灵活就业职业伤害保障体系。

平台层面：探索丰富的保障措施，推进外卖骑手的社会保障全覆盖

在外卖骑手的劳动关系和保障方面，平台应基于商业模式来推动劳动供应链合规，即劳动人员与业务合作商的劳动关系建立及相关保障。

平台可以积极探索灵活就业的劳动保障新方式，比如，与商业保险公司合作开发适合灵活就业的商业保险，包括意外险、重疾险、商业医疗险和商业养老险等，做到所有外卖骑手100%覆盖各类保障。

据了解，目前美团已经推出了国内首个外卖骑手子女公益帮扶计划——“袋鼠宝贝公益计划”、外卖骑手关怀计划，为外卖骑手及家人提供大病/住院/身故关怀金，并推出外卖骑手体检福利，建立“贫困骑手重疾医疗保障基金”，向所有符合条件的建档立卡贫困外卖骑手提供重大疾病医疗保障；饿了么推出为外卖骑手及其家人提供重大疾病保障的“天下骑心”关爱计划，为全行业的外卖骑手子女提供重疾保障。

在外卖骑手的职业技能方面，平台也可为外卖骑手提供更多的职业发展提升机会。比如定期举办职业技能培训、职业上升发展通道，对表现好外卖骑手培养成为站长。

同时，平台也可根据外卖骑手的爱好，组织各行各业的培训，比如英语、厨师、司机、管理等，扩展他们的知识，督促他们不断的进步。

平台也可据此为外卖骑手职业发展设计更加完善的外卖骑手成长路径，构建更加科学的职业培训与激励体系，帮助广大外卖骑手实现更加体面和更高质量就业。

除此之外，平台也可定期为外卖骑手举报各类活动，比如技能比赛、篮球比赛、电影观看等，来丰富他们的生活。

社会层面：给予外卖骑手更多的尊重和认可

外卖骑手职业得到更好地可持续发展，需要国家、行业和平台的改进，当然也离不开社会大众的参与和努力。

毕竟外卖骑手服务的是消费者，消费者可以设身处地考虑外卖骑手的处境，给他们多一些宽容和理解。当外卖骑手将餐准时送达后，消费者可以给个好评，而不是滥用自己的差评权利，或者也可以通过语言给予外卖骑手一些鼓励和安慰，缓解一些骑手的精神压力。

尤其是社会精英和上层人士应起到很好的带头作用，主动传播外卖骑手职业的社会价值和重要性，让社会逐渐改变外卖骑手“底层人士”的不客观印象，呼吁社会给予外卖骑手更多的尊重和认可。

除此之外，社会慈善机构也可以为外卖骑手组织和建立慈善基金会，针对外卖骑手的重大疾病或者重大交通事故建立专项的慈善基金，充分调动社会力量，帮助外卖骑手维护他们的权益。

外卖骑手层面：不断提高自身综合素质

任何职业能够长期可持续发展，都离不开自身努力，外卖骑手也不例外。尤其是，外卖骑手职业门槛较低，学历要求不高，更需要自己的不断努力，使技能不断提升，服务能力不断提高，这样才能获得更多的社会归属感和认同感。

首先，在工作前，认真学习和掌握所需技能，办理好健康证对消费者和社会负责任。其次，在工作中需要严格要求自己，着装整齐，安全装备佩戴齐全，用心为每一位消费者服务，不断总结自己服务存在问题，进而来提升自己的服务能力。

最后，为了使自己能有更好的职业发展前景，一方面可以边工作边提升自己的教育水平，另一方面，可以不断学习新技能，例如随着人工智能的发展，配送行业未来也必然朝向智能化趋势，外卖骑手可以学习智能化知识，进行智能化业务培训，使自己的技能不断提升。

同时，有很多外卖骑手也想转型，做管理层，或者转到其他行业，这更需要外卖骑手利用休闲时间多学习，多与有经验人士沟通，吸取他们的经验，补自己短板，使自己的综合素质不断提高。

□王春蕊 （新京报智慧城市研究院研究员）

编辑：梁秀峰 校对：危卓

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