工作指引是建立什么制度（工作指导要）

工作指引是建立什么制度（工作指导要）个别同志指导工作“指”得多而“导”得少，笔者以为，主要是官架子放不下来。在他们看来，上级领导或机关就是调查问题、掌握情况、强调政策、作作指示的，具体问题不可过多插手，下面的问题还是由下面自己解决，对此还美其名曰“解铃还须系铃人”。其次是不愿受那份苦累。毕竟手把手地教方法、肩并肩地一起干，要比动动嘴儿、说说理儿费神费劲得多。而且指导工作越具体，越容易出错，就像写文章多了容易出现错别字一样。出错多了，往往会让基层的同志觉得你没有水平。再次是有的同志确实缺乏具体工作经验。近些年，有的同志院校毕业不久就进了机关，基层工作经验太少。这种情况下，让他们充当“前导”解决基层具体问题，还真拿不出什么妙招。因此，与其“露怯”，不如“缩手”。各种问题表明，领导和机关干部指导基层工作，既要端正态度，又要提高能力。端正态度，就是树立领导和机关都是为基层服务的责任意识，树立“基层工作好、领导和机关工作才好”的全局意

“工作指导”，是工作中经常讲的词汇或话题。上级下基层，常常都是为了进行工作指导；工作组进驻，大都也是为了加强工作指导；下级对上级有期盼，盼的往往也是给予有力的工作指导。应该说，上级领导和机关干部由于把握大政方针更准确，工作经验更丰富，考虑问题更全面，对下级进行指导大都能取得较好效果。工作指导什么时候都不可或缺。

然而，在工作指导过程中，也存在不容忽视的问题，如有的同志下到基层，“指”的比较多，而“导”的比较少，有的甚至只有“指”而没有“导”。这样的指导显然没有到位，基层单位获益与被指导的名分也不相称。笔者就得知这样一个单位，半年内上级来了几个工作组，可就是没能解决领导班子不团结的问题。问及原因，回答是，工作组的同志下来大都是问问情况、提提要求就走人。这就是典型的只“指”不“导”的问题。

指导工作，一方面是“指”，另一方面是“导”，或者说先“指”然后“导”。所谓“指”，就其字义来说，从“手”，即“用手指也”，通常用来指方向、指路径、指目标。引申到现在，“指”是开展工作必不可少的前提，工作要有人指路，如果工作方向错了，那么一切也都错了。所谓“导”，其字义从“足”，就是迈开腿在前面引路，有“向导”“前导”之义。我们曾说“扶上马，送一程”，就具有“导”的意思。指导基层开展工作也是这样，在制定了解决问题的措施之后，要以身作则带领基层同志落实好措施，教他们一步步地把问题解决好。

“指”和“导”，可以说二者是前引后跟、相互依存的关系，缺一不可。如果注意不到这一点，那么指导工作就有可能变得浮光掠影、蜻蜓点水，甚至有指手画脚之嫌；或者使得工作失去方向，变得漫无目的，即使产生一些效果也仅仅是一种短期效应。

个别同志指导工作“指”得多而“导”得少，笔者以为，主要是官架子放不下来。在他们看来，上级领导或机关就是调查问题、掌握情况、强调政策、作作指示的，具体问题不可过多插手，下面的问题还是由下面自己解决，对此还美其名曰“解铃还须系铃人”。其次是不愿受那份苦累。毕竟手把手地教方法、肩并肩地一起干，要比动动嘴儿、说说理儿费神费劲得多。而且指导工作越具体，越容易出错，就像写文章多了容易出现错别字一样。出错多了，往往会让基层的同志觉得你没有水平。再次是有的同志确实缺乏具体工作经验。近些年，有的同志院校毕业不久就进了机关，基层工作经验太少。这种情况下，让他们充当“前导”解决基层具体问题，还真拿不出什么妙招。因此，与其“露怯”，不如“缩手”。

各种问题表明，领导和机关干部指导基层工作，既要端正态度，又要提高能力。端正态度，就是树立领导和机关都是为基层服务的责任意识，树立“基层工作好、领导和机关工作才好”的全局意识，切实把解决基层问题当成分内事。只有树立这样的意识，才能有“迈开腿、当向导”的自觉，才愿意使出浑身解数帮助基层解决问题。提高能力，就是一方面多学理论，尤其是学习系列重要讲话精神，善于用讲话精神指导工作；另一方面坚持多向实践学习，特别注重向“老基层”和抓基层工作典型学习，向他们学经验、学招数，用学到的知识和经验结合不同单位的实际解决问题。总之，领导和机关干部职责很多，指导基层工作是重要职责之一，如果做不好、不合格，那么就是一个瘸腿干部，也就是不称职干部，对这一点必须有清醒的认识。

（作者单位：鞍山军分区）